Die G-20 wird zum Schaustück einer dysfunktionalen Weltordnung

An diesem Wochenende trifft sich die Gruppe der 20 wichtigsten Wirtschaftsnationen zu einem Spitzentreffen in Rom. Die Länder des Blocks repräsentieren etwa zwei Drittel der Menschheit, 85 % der gesamten Weltwirtschaftsleistung und alle größten Treibhausgasemittenten der Welt. Sie umfassen die mächtigsten Regierungen der Welt und viele der größten multinationalen Konzerne. Wo die G-20 hingeht, muss der Rest des Planeten unweigerlich folgen.

Die G-20 wird zum Schaustück einer dysfunktionalen Weltordnung

Das gilt besonders jetzt, da die G-20-Beratungen de facto als Vorläufer des UN-Klimagipfels COP26 nächste Woche in Glasgow, Schottland, fungieren. Letzterer wurde von Organisatoren und Aktivisten gleichermaßen als entscheidender Moment für den Klimaschutz bezeichnet, obwohl die Erwartungen angesichts der großen Kluft zwischen verschiedenen Regierungen und Umweltaktivisten in Bezug auf den weiteren Weg gesunken sind.

Vieles von dem, was den Erfolg der COP26 ausmachen wird, könnte in dem römischen Viertel, in dem Präsident Joe Biden und seine G-20-Kollegen bald zusammenkommen werden, ausgehandelt werden - oder auch nicht. Das Viertel wurde vor acht Jahrzehnten von der faschistischen Regierung Italiens entworfen, aber der Veranstaltungsort für die G-20-Sitzungen wird ein futuristisches, glasüberdachtes Kongresszentrum sein, das als "die Wolke" bekannt ist.

"Es sollte ein Ort sein, an dem man nicht an die Antike gebunden ist", sagte Luca Ribichini, Architekturprofessor an der römischen Sapienza-Universität, zu meinem Post-Kollegen Chico Harlan. "Es sollte die neue Modernität verkörpern".

Die G-20 scheint auch etwas umfassenderes über unsere Gegenwart zu verkörpern. Der Block trat erstmals Ende des letzten Jahrhunderts im Schatten der asiatischen Finanzkrise zusammen. Ein Jahrzehnt später war es ein G-20-Gipfel, der dazu beitrug, die globale Antwort auf die Finanzkrise von 2008 zu mobilisieren, indem er Zusagen für staatliche Ausgaben in Höhe von über einer Billion Dollar zur Wiederherstellung von Krediten, Wachstum und Arbeitsplätzen machte. Als Forum, das sowohl die traditionellen westlichen Mächte des 20. Jahrhunderts als auch die aufstrebenden Giganten der Entwicklungsländer umfasste, wurde es zum bestimmenden Block der Ordnung nach dem Kalten Krieg. Seine Treffen wurden zum wichtigsten Ereignis im jährlichen geopolitischen Kalender.

Dieses Bild ist heute weniger klar. Die Meinungsverschiedenheiten innerhalb des Blocks und seine Unfähigkeit, auch nur den Anschein einer ehrgeizigen, gemeinsamen Agenda zu verfolgen, spiegeln ein tieferes Abdriften der internationalen Politik wider. Die G-20 hat nur zögerlich auf die Coronavirus-Pandemie reagiert, obwohl ihre Länder den größten Teil der weltweiten Impfstoffversorgung sichergestellt haben. Politische Differenzen zwischen den Ländern überlagern inzwischen die gemeinsamen wirtschaftlichen Interessen, und die Mitglieder des Blocks tragen ihr Kriegsbeil nach Rom.

Die Organisationsphilosophie der G-20, die sich auf die Unterstützung der internationalen Zusammenarbeit und die Ablehnung protektionistischer Maßnahmen stützt, ist angesichts der aufstrebenden Nationalisten in aller Welt geschwächt. Während seiner Amtszeit gelang es Präsident Donald Trump, jede G-20-Veranstaltung, an der er teilnahm, zu einem Schauplatz wütender Konfrontationen und ruppigen Wettbewerbs zu machen.

Diesmal dürfte die Stimmung in Rom weniger gereizt sein, nicht zuletzt weil Trump nicht mehr an der Macht ist und weder der russische Präsident Wladimir Putin noch der chinesische Präsident Xi Jinping anwesend sein werden. Zu den bescheidenen Erfolgen gehören Vereinbarungen über einen fiktiven globalen Mindeststeuersatz für Großunternehmen - auch wenn die Umsetzung dieser Maßnahmen auf nationaler Ebene viel Zeit in Anspruch nehmen kann - sowie Zusagen, die weltweiten Methanemissionen bis zum nächsten Jahrzehnt um 30 % zu senken. Wie die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, kürzlich erklärte, ist die Eindämmung von Methan jedoch das am niedrigsten hängende Obst".

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Die weitaus heikleren Debatten über fossile Brennstoffe sind möglicherweise noch nicht beigelegt. Biden kommt nach Europa, um eine einheitliche Front für den Klimaschutz anzuführen, aber er wird durch die Politik im eigenen Land behindert, wo einige Gesetzgeber seinen ehrgeizigen Klimaplan in Frage stellen und die Interessen der großen fossilen Brennstoffunternehmen verteidigen. Seine geschwächte Position wird durch die großen Meinungsverschiedenheiten innerhalb der G-20 über die Frage, wie man die Welt von der Kohle entwöhnen kann und welche realistischen Ziele die Klimaagenda des Blocks leiten sollten, nicht gerade gestärkt.

"Die Vereinigten Staaten drängen China, ehrgeizigere Zusagen zu machen, wann es den Höhepunkt seiner Kohlenstoffemissionen erreichen wird, und konkrete Angaben zu Xis Versprechen zu machen, die Finanzierung von Kohlekraftwerken im Ausland einzustellen", berichteten meine Kollegen letzte Woche. "Wenn diese Maßnahmen nicht ergriffen werden, wird der globale Temperaturanstieg in den kommenden Jahren voraussichtlich 2 Grad Celsius überschreiten, was zu einer Zunahme von extremen Wetterereignissen, Wirbelstürmen, Dürren, Waldbränden, dem Verlust der Artenvielfalt sowie Nahrungsmittel- und Wasserknappheit führen wird.

Aber auch die Regierung Biden ist kein Trendsetter. "Die Vereinigten Staaten haben es abgelehnt, sich dem Vorstoß Italiens und des Vereinigten Königreichs für einen Kohleausstieg im In- und Ausland im Rahmen der G-20 anzuschließen", erklärte Kate Aronoff von New Republic. "China hat im September zugesagt, keine Kohleprojekte im Ausland mehr zu finanzieren, obwohl das Land die Kohleverstromung in den letzten Monaten nach einer Katastrophe wieder hochgefahren hat.